백악관과 우주 분야의 민간 부문
나는 이 작품의 제목이 마음에 들지 않는다. 맘에 안드는데 써야겠네요. 하지만 나는 그래야만 한다. 왜? 왜냐하면 그들의 말이 아닌 행동을 토대로 우리 정부 내에 민간인들이 우주의 하이 프론티어를 여는 것을 원하지 않는 세력이 있다는 것이 점점 더 분명해지고 있기 때문입니다.
가장 최근의 예는 백악관 국가우주위원회의 “ 신규 우주 활동 승인 및 감독 프레임워크 ”입니다. 표면적으로는 “미래로 확장함에 따라 변화하는 요구에 대응할 수 있는 민첩한 프레임워크를 생성”하기 위해 만들어진 2023년 12월 문서는 현재 진행 중인 뉴스페이스 혁명의 창의적인 경제적 확장을 위한 촉매라기보다는 속박에 가깝습니다.
미국의 미친 파괴자들이 우주에서 무엇을 할 수 있는지를 통제하려는 국제적 압력에 대한 미국 정부의 대응에서 분명히 탄생했습니다. 제목만 봐도 알 수 있습니다. “소설?” 문서에서는 이 용어를 “현재 미국 규제 체제 하에서 직접적으로 규제되지 않는” 모든 것을 지칭하는 것으로 정의합니다. 미국 시민의 우주 활동이 전 세계 관료주의의 관점에서 볼 때 “새로운” 것으로 간주되는 반면, 정부의 우주 프로젝트와 프로그램은 일상적이고 기준선이며 표준으로 간주되는 것이 사실일 수 있습니다. 그러나 우리 정부가 이 언어를 채택하는 것은 잘못된 단어 선택입니다. 말에는 의미가 있으며, 다양하고 역동적인 미국의 민간 부문 경제와 동등한 공간에 “새로운”이라는 라벨을 붙이는 것은 나쁜 징조입니다.
이 문서는 이 문서가 달과 기타 천체를 포함한 외기권 탐사 및 이용에 대한 국가의 활동을 규율하는 원칙에 관한 조약의 당사국으로서 국가의 국제적 의무를 충족하기 위해 부분적으로 개발되었으며 실행되고 있음을 인정합니다. , 1967년 1월 27일 서명을 위해 개방되었습니다(우주 조약).” 우주 조약에 대응하려는 이러한 동기는 이해할 수 있습니다. 그러나 국제적 의무를 존중하는 것과 우리의 혁신적인 민간 부문이 지속적으로 뛰어난 성과를 거두고 있는 바로 그 국가의 의무를 모방하는 비잔틴 관료적 미로를 만드는 것은 또 다른 문제입니다.
백악관 문서는 두 가지 주요 목적을 수행하기 위해 고안된 것으로 보입니다. 국제 사회를 달래기 위해 급성장하는 미국 민간 우주 부문에 대한 규제 프레임워크의 필요성을 모두 충족시키기 위해 분주해 보이는 것과 관련하여 따라잡기 위한 것입니다. 계속해서 증가하는 시민 주도 공간 계획의 수와 유형을 통제합니다.
첫째, 우리 정부는 고대의 우주 조약을 준수 하면서 최소한의 감독으로 모든 국가의 민간 우주 활동에 대한 최대한의 여유를 적극적으로 창출해야 합니다. 이는 우리 국가 자세에 부합하는 자유를 옹호하는 입장입니다. .
두 번째로, 민간 행위자가 이해하거나 호소할 수 있는 명확한 책임이나 능력 없이 다양한 관료제의 실타래에 민간 부문을 가두어 실제로 공간에서 민간 부문을 통제할 기관 간 상호 작용의 웹을 만들어 과녁을 초과하고 있습니다. 그 구속의 근원. 이 함정은 규정을 설정하고 집행하는 책임을 상무부 장관과 교통부 장관 모두에게 맡기는 것에서 시작되며, 계획과 프로젝트 승인을 위한 간소화된 시스템을 만들 수 있는 권한이나 리더십을 부여하지 않습니다. 이 하나의 조치는 새로운 우주 프로젝트를 계획하는 모든 사람에게 최대의 혼란, 비용 및 지연을 보장합니다.
가장 부유하고 워싱턴에 정통한 사람을 제외한 모든 사람에게는 사형 선고가 될 수도 있습니다. 이어 정부가 다양한 부처간 협의체를 선제적으로 구성해 의견을 제시하고 의견을 조율할 것임을 암시하는 표현도 나온다. 정부 기관에서 일해 본 사람이라면 누구도 “아니요”라고 말함으로써 직장을 잃은 관료는 없다는 원칙을 알고 있을 것입니다. 이 문서는 아이디어를 차단할 수 있는 최고 관료의 수를 두 배로 늘릴 뿐만 아니라, 단순히 자신의 존재를 정당화하기 위해 필연적으로 창작자와 회사가 거쳐야 할 의견과 고리를 만드는 다른 사람들의 목록을 소개함으로써 그렇게 할 수 있는 가능성을 배가시킵니다. 도약. 더 나쁜 것은 프로세스가 끝나면 매력적인 결과가 나올 것이며 막힘에 대한 책임을 확인하는 것이 거의 불가능할 것입니다.
의회는 최근 백악관과 동일한 도전에 착수했습니다. 즉, 국가 냉전에서 파생된 우주 시설이 자유의 영역을 확장하기 위해 우리의 자랑스러운 유산을 구축하는 우주 혁신가, 투자자 및 기업가를 포용하고 지원할 수 있는 방법을 공식화하는 것입니다. 사람들이 우주로.
그러나 2023년 상업 공간법인 HR 6131은 관료주의보다 시민을 신뢰하는 것에서 시작된다는 점에서 반대 극성에서 나왔습니다. 그 언어에는 국제 조약과 의무를 존중하면서도 미국이 우리 국민의 꿈과 야망을 지지하고 실현할 것임을 분명히 하는 문구가 곳곳에 깔려 있습니다. 예를 들면 다음과 같습니다. “실행 가능한 최대 범위 내에서 대통령은 적절한 연방 기관을 통해 행동하며, 미국 비정부 기관의 자유에 대한 규제 및 제한을 최소화하기 위해 우주에 관한 해당 조약에 따른 의무를 포함하여 국제 의무를 해석하고 이행해야 합니다. 우주를 탐험하고 활용하세요.”
지금 우리에게 필요한 것은 규제를 최소화하면서 의무를 이행하는 것, 즉 억제가 아닌 가속화입니다. 분명히 말하면, 민간 우주 부문은 우주에서 황량한 서부를 찾고 있지 않습니다. 우리에게는 운영을 위한 잘 만들어진 규제 프레임워크가 필요합니다. 하지만 정부간 위원회로 구성된 위원회가 그 열쇠를 쥐고 있는 불투명한 상자는 아닙니다.
백악관 문서는 두 기관 사이에 지하 세계에 대한 통제권을 부여합니다. 이로 인해 시민 지원자는 두 기관 사이에서 뒤섞여 자신의 이익을 달래기 위해 추가 시간과 자금을 소비하도록 강요하는 동시에 압도당할 가능성이 있습니다. 잔디 싸움이나 균열에서 길을 잃었습니다. 의회 문서는 명확합니다. 한 기관인 상무부는 상호 작용 관리 업무를 담당하며 “장관은 필요하다고 판단하는 경우 이 장의 요구 사항을 수행하는 데 있어 다른 관련 기관의 장과 협의할 수 있습니다…”
물론 행정부에서 나온 문서가 민간 우주 부문을 지원하기보다는 통제하려는 욕구에 의해 동기가 부여된 것은 놀라운 일이 아닙니다. 이 정부 기관에는 NASA, 국방부, 연방 통신 위원회, 연방 항공국이 있으며 우주를 자신의 영역으로 생각합니다. 그들과 전 세계 동료 정부 기관이 본질적으로 처음부터 지구 주변 공간을 소유했기 때문에 이는 이해할 수 있습니다.
이제 여기 이 모든 미친 공상과학 소설에 나오는 미친 공상가들이 그들의 눈초리의 “참신한” 아이디어로, 정부보다 더 저렴하고, 더 깨끗하고, 더 효율적인 민간 로켓선을 만들고, 우주정거장에 음식을 제공할 계획을 가지고 있습니다. 정부가 도착하기 전에 정부가 그곳에 도착하는 것이 안전한지 확인하기 위해 달과 화성에 날아가는 개인 우주 비행사가 무엇인지 아는 기업과 사람들에게.
좋아요, 아마도 제가 약간 냉소적일 수도 있지만, 저는 한동안 이 시스템을 다뤘습니다. 비록 세심하게 표현된 서문과 관계 기관의 홍보에는 나타나지 않을지라도 우리 정부는 민간 우주 부문에 대해 태생적이고 깊은 불신과 근본적인 혼란을 유지하고 있습니다. 사실, 그들이 LEO에서 일어나는 일뿐만 아니라 달, 특히 화성에서 누가 무엇을 하는지 통제하기 위해 “프레임워크”를 설정하고 있다는 것이 나에게는 분명합니다. 미국이 주도하여 지구를 넘어서는 인간 확장을 옹호하는 것으로 알려진 사람으로서, 최근 작년에 저는 NASA의 고위 관계자로부터 우리가 “비주류”라고 말했습니다. 따라서 이해하지 못하는 것에 대한 일반적인 정부의 대응과 마찬가지로 결과적으로 이를 과도하게 통제하려고 시도하게 됩니다.
내 멘토인 Gerard K. O’의 개방으로 혜택을 받는 자유 국가를 설립하거나, 그 일부가 되거나, 투자하거나, 활용하거나, 고객이 되거나, 거주할 계획이 있거나 계획 중인 경우 두 문서를 모두 읽어 보시기 바랍니다. Neill은 High Frontier에 전화를 걸었습니다. 차이점은 놀랍습니다. 백악관 문서에서는 시민 주도 프로젝트가 금지되는 반면, 안전과 지속 가능성이 보존되더라도 의회의 진행 방향은 간소화되고 있습니다. 그런 다음 변화를 가져올 수 있는 사람에게 전화하십시오.
불행히도 언덕에서는 HR 6131과 백악관 프레임워크가 마치 이것이 당파적 논쟁인 것처럼 서로 대결하고 있습니다. 그렇지 않습니다. 그것과는 거리가 멀다. 그리고 한쪽에서 하나가 되려고 하는 사람은 모두에게 해를 끼치는 것입니다. 여기에는 잔디, 정치 또는 관료적 프로세스에 대해 걱정하기에는 너무 많은 위험이 있습니다.
의미론과 이기적인 셀카를 튀기는 비타협적 태도의 늪에 빠져 있던 의회는 실제로 실행 가능한 것을 만들어냈습니다. 그것을 축하합시다. 속담의 시계처럼, 심지어 의회도 가끔씩은 제대로 작동합니다. 보세요, 이건 오른쪽과 왼쪽에 관한 것이 아닙니다. 그것은 곧 미국이 얼마나 빨리 거기에 도달하는지에 관한 것입니다.
백악관은 미국 국민을 상대로 기회를 잡을 기회가 있습니다. 표면적으로 시민의 이익과 우주 산업의 이익을 대표하기 위해 부통령실 산하에 설립된 그룹인 국가우주위원회(National Space Council)가 이와 관련이 있다는 사실이 혼란스럽기는 하지만, 나는 많은 기관의 많은 직원들이 다음과 같은 입장을 취한다는 것을 알고 있습니다. 이 문서에 많은 시간을 투자했습니다. 그들의 모든 작업은 높이 평가됩니다. 이제 그들은 가르칠 수 있는 기회를 갖게 되었습니다. 그들이 해야 할 일은 그들의 전제를 바꾸는 것뿐입니다. 유권자를 믿으십시오. 사람들을 믿으십시오. 여기 지구에서와 마찬가지로 우주에서도 정부의 역할은 국민이 정부의 필요를 충족시키는 것이 아니라 국민의 필요를 충족시키는 것입니다.
미국은 태양계를 노예로 삼으려는 국가들이 높은 지대를 장악하고 다음 세대를 위해 지배하지 않도록 시민들이 자유 프로젝트를 지원하기 위해 창의력과 혁신 능력을 극대화할 수 있도록 간단하고 쉽게 탐색할 수 있는 일련의 지침과 규정이 필요합니다. 천 년. 그리고 지금 우리에게는 그것이 필요합니다. HR .6131이라고 합니다. 꼭 읽어주세요. 그런 다음 담당자에게 전화하여 상업 공간법을 통과시키라고 하세요.
Rick Tumlinson은 EarthLight 재단과 벤처 캐피탈 회사인 SpaceFund를 설립했습니다. 그는 Space Frontier Foundation을 공동 창립했으며 XPrize의 창립 이사였으며 iHeart Radio Network의 일부인 iRoc Space Radio에서 “The Space Revolution”을 진행했습니다.